两刻钟后，他睁开了眼睛，脑海之中，已经固化了所有的新丰考察报告、文档的数据，并牢牢记下了整个新丰的河流山川走向和地势。
就像计算机一般！
他站起身来，找来一块七尺长的布帛，然后提起笔，按照着记忆的内容，开始绘制起了新丰县全图。
半个时辰后，一副极具现代气息的新丰地图就出现在布帛上。
新丰五乡一城，四十八亭十九里俱在地图上标识了出来。
几条蜿蜒的河流，在各亭里之间流过。
北部巍巍渭水，绕着新丰，流向长安城，而在南部，滚滚戏水，萦绕于骊山之下。
根据着记忆里的报告内容，张越望着地图，沉吟片刻，然后在上面画下了几条细细的虚线。
想了想，又抹掉了其中三条，只留下了四条虚线。
这四条虚线都很短，最长的一条，也不过串联了枌榆社与临渭乡的八个亭里。
最短的那条，甚至只囊括了一个亭里。
但却是张越精挑细选的四个小水利工程！
它们全部具备施工难度小，工程量少，用时少的特点。
基本上都只需要数百至两千左右的劳动力，两个月左右的时间就能搞定。
只要这四个水利工程竣工，他立刻就能收获新丰的民心！
但……
张越低下头来，他回忆着自己过去数日的所见所闻，想着贡禹、桑钧等人的考察报告上的文字。
他很清楚，新丰县的问题，不是靠着修几个水利工程，推广一批高产良种和先进生产技术就能解决的。
他做这些事情后，固然能让新丰百姓暂时过上一段时间的好日子。
但他未来离开了呢？死了呢？
张越想起了儿宽。
儿宽生前，在整个关中，民望极高，无论是地主豪强，还是平民百姓，都信服和拥戴他。
但，他死后不过十几年，他当年在任时推行的仁政和善政，就变成了害民残民之事。
所以，要解决问题，就得设计一个制度。
想了想，张越就站起身来，看向石渠阁。
此时，已是深夜，整个建章宫都沉寂在一片漆黑的寂静之中。
远方的未央宫中，宣室殿的灯火，却依旧璀璨。
而石渠阁就隐藏在宣室殿的灯火背后。
张越很清楚，在这个西元前的世界。
不要讲法制！
为什么？
因为所谓法律，不过是君王的随口之语。
已故的御史大夫杜周就说过一句名言：三尺安出哉？前主所是著为律，后主所是疏为令。当时为是，何古之法乎？
这也赤裸裸的揭示了法家的本质。
在事实上来说，法家是为了君王的意志而服务的。
所谓富国强兵，本质上，就是为了君王的至高意志能够通行于天下！
是故，妄想靠着法制或者说立法来确立一个制度，让人不敢触犯，那是做梦！
汉室虽然尊重法律，也有着不错的法律精神。
然而，最喜欢破坏法律的，也是汉室了。
即使是过去的黄老学派当政，黄老政治家们对法律的态度，也不过是——在法律没有废黜前，一定遵守。
但废黜后就可以不管不顾了。
而汉兴百年，律法的版本，早就修改过无数次了。
到了现在，汉律已经变成了n。0版本。
连春秋决狱都已经出来了。
曲解法律，为君王意志服务，在现在甚至已经成为了很多法家官吏的本职工作了。
所以，不能指望法律。
因为再好的法律，也会因为君王的一句话而作废！
而在中国，唯一有效和亘古不变的，唯有先王的制度！
什么是先王的制度？
三代的尧舜禹、汤文武成康。
这些是先王。
当然了，所谓先王之制，其实现在也差不多被人玩坏了。
正所谓一千个人眼中，就有一千个先王的形象。
自战国至今，诸子百家为了伸张自己的道理，打击异己，纷纷假先王之言、之制。
搞到现在，究竟先王们的制度和道理，是个什么样子？已经没有人能说得清楚了。
但，有些东西，却并未随着漫长的时光而消逝。
以张越所知，至少，有一个制度，在经历了千年时光后，依然流传至今。
……………………………………………………
翌日，张越起来后，立刻就前往未央宫兰台，求见张安世。
在得到了张安世的帮忙后，张越获准进入石渠阁的文牍档案馆和兰台本身的档案馆，调阅所有与‘乡社’相关的文牍。
所谓乡社，既官社。
乃是最最正宗的先王之制！
诗云：七月流火，九月授衣……
又说：七月在野，八月在宇，九月在户，十月蟋蟀入我床下。
说的就是宗周时期，官社制度与百姓生产生活之间的关系。
在古老的宗周时期，国人与贵族卿大夫之间，有着官社作为桥梁链接。
那时候，国人的政治权利，其实已经可以媲美后世的公民，甚至比后世公民在某些地方还要高一些。
至少，宗周的国人不开心了，就把厉王赶跑了。
然后，召公周公，共和执政。
而经过春秋战国和秦代的演变，官社制度发展到现在，已经只剩下最后一口气了。
至少在新丰，在南陵，官社制度已经名存实亡，只有一个三老的架子在维系。
然而，这终究是先王之制。
是哪怕所谓的‘暴秦’也不敢废弃的圣制。
更是中国天子威权行于四海，拥有天下的象征。
书云：普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。
其实与官社制度，有着密切的联系。
在一切土地国有化的宗周时代，在井田制的那个时代，官社就是一个微缩版的公社。
说出来，你可能不信，在秦代，已经奄奄一息的官社制度，在商君手里，擦了擦灰尘后，重新焕发出勃勃生机。
所谓的耕战政策的耕部分，就是立足于改良后的官社。
臭名昭著的军功勋爵名田宅制度，就是这个改良后的版本。
先王的头，商君摸得，张越自也摸得。